近日，有媒體報道，北京市擬在“十二五”期間重新修訂民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，“居住建筑單位建筑面積采暖耗熱量與能耗指標(biāo)將達(dá)到節(jié)能75%的水平”。這條消息引起了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。“75%”意味著什么？對此，我們邀請到中國房地產(chǎn)研究會副會長童悅仲、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會委員史勇，共議“75%”背后的深意。

問：如果75%的標(biāo)準(zhǔn)能夠真正實行，北京是否是第一個執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)的城市？“75%”的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從何而來，這一數(shù)據(jù)又意味著什么？

童悅仲：這一提法來源于我國在上世紀(jì)80年代提出的建筑節(jié)能“四步走”目標(biāo)：第一步，相對于傳統(tǒng)住宅節(jié)能30%；第二步，在第一步減排的基礎(chǔ)上再減排30%，即相比傳統(tǒng)住宅節(jié)能50%；第三步、第四步，分別再減30%，即分別節(jié)能65%、75%。

但是，20多年后的今天，我國大部分地區(qū)仍然處在第二階段，北京等少數(shù)地區(qū)前幾年開始實施第三階段目標(biāo)，即65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

如果75%的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)嵤本堑谝粋€邁入第四階段的地區(qū)，而作為首都，北京的舉措也有較強(qiáng)的示范性，將帶領(lǐng)我國民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入一個新臺階。

史勇：從另一個角度來說，提高民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是“不得不為”。國家整體節(jié)能目標(biāo)如何實現(xiàn)，如何履行大國的莊重承諾，如何切實推進(jìn)節(jié)能減排，對此，民用建筑必須有所作為，不斷提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是必然。

問：那么，現(xiàn)實條件如何呢？北京是否已經(jīng)具備了實施75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)？

童悅仲：近年來，在各地政府和社會力量的共同推動下，建筑節(jié)能取得了較大進(jìn)展。但是，也應(yīng)該看到，建筑節(jié)能具有很強(qiáng)的地域特點，由于氣候、地理等條件不同，各地對建筑節(jié)能的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也會有所差異。例如，目前的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)主要指供暖和空調(diào)，但云南等地終年氣候適宜，對暖氣與空調(diào)的需求并不突出，反而更適宜發(fā)展太陽能等新能源。

北京實行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有幾年的時間，其間做了大量的工作，奠定了一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該說，“十二五”期間實現(xiàn)75%的節(jié)能目標(biāo)，難度不會太大。

史勇：我也持同樣的觀點，認(rèn)為75%的節(jié)能目標(biāo)是能夠達(dá)到的，從現(xiàn)實來看也完全具備可行性。但是，一個現(xiàn)實情況是，據(jù)我了解，盡管節(jié)能65%是硬性規(guī)定，但也并不是每個項目都達(dá)到了，不少項目在事后抽查中并沒有達(dá)標(biāo)。可見，標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實執(zhí)行問題依然值得關(guān)注。

中國住房：看來二位對實現(xiàn)75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是有信心的，但是，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，肯定還有不少工作要做。從大的方面來說，需要如何推進(jìn)呢？

童悅仲：在新建建筑方面，可以作為硬性標(biāo)準(zhǔn)，要求一步到位，省去后期提升造成的浪費。可通過技術(shù)手段，如合理的窗墻比、合理的建筑體型系數(shù)等，從圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)運行等多方面提高標(biāo)準(zhǔn)。二是在既有建筑改造方面，仍有大量工作要做。

史勇：具體的操作層面，我認(rèn)為需從兩個大方向推進(jìn)：一是開發(fā)新能源，如地?zé)崮堋⑻柲艿龋眯履茉茨芷鸬绞掳牍Ρ兜男Ч欢羌訌?qiáng)外保溫、窗戶等結(jié)構(gòu)體系或關(guān)鍵部位的隔熱保溫性能。

問：在民眾意識或政策層面有何建議？

童悅仲：很重要的一點，是要進(jìn)行供熱體制改革。應(yīng)按實際用熱而不是按平方米計價，這樣，既能使老百姓獲得實惠，也能切實幫助老百姓在使用過程中樹立節(jié)約的意識。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在推進(jìn)的分戶計量正是一個基礎(chǔ)性的工作。接下來，是要能實現(xiàn)分戶調(diào)節(jié)。

史勇：我始終認(rèn)為，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高一定要在現(xiàn)實中有所體現(xiàn)。不同節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房子，應(yīng)該實行不一樣的收費標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)差異性，起到鼓舞和激勵的作用。75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比65%要高，老百姓居住的舒適度提高了，更節(jié)能了，所需支付的費用一定也要更低。標(biāo)準(zhǔn)的提高一定是帶來了老百姓生活的變化。