曾經因為沒有被《愿景與行動》文件直接點名而“很受傷”的江蘇，已經拿出對接“一帶一路”的規劃，并上報國務院了。

自貿區郵報從江蘇省發改委了解到，江蘇省對接“一帶一路”的建設實施方案，已經基本完成省內意見征求，并已于4月底上報國務院，待國務院審定批準后，就可以實施。

一名前期參與過對接方案的學者告訴自貿區郵報，江蘇省對接一帶一路方案的要點是依托“一帶一路”交匯點的獨特定位，新亞歐大陸橋東端起點的區位優勢，結合國家沿海開發、長江經濟帶建設兩大國家戰略，發揮產業優勢，雙向擴大開放，再造開放新優勢。

學界普遍預期，在這份對接方案中，連云港、徐州將設定為新亞歐大陸橋經濟走廊的主要節點城市，江蘇其他各市也將有各自定位。

曾經很受傷的江蘇：有地級市想向中央呼吁

今年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這份被視為“一帶一路”綱領性文件的規劃，全文近9000字，竟然沒有直接提及江蘇。

對此，多名接受自貿區郵報采訪的官員和學者都提到，《愿景與行動》沒有直接點題江蘇，讓他們很受打擊，“工作熱情還在緩慢調整中”，甚至還有地級市想要一起向中央呼吁。但是，他們也都表示，無論是否被提及，都會積極融入到“一帶一路”建設中。

關于這一點，其實“一帶一路”辦公室相關負責人歐曉理曾經特別解釋過，“一帶一路”推進工作領導小組在第一次會議上，就要求地方編制本省區市推進“一帶一路”建設的實施方案，這個要求是全覆蓋的，各個省區都要編制，而不只是（《愿景與行動》直接提及的）18個省區市。

歐曉理當時還特別點名江蘇，說江蘇地理位置特殊，經濟開放程度很高，而且是“一帶一路”的重要交匯點，與沿線國家也有深厚的歷史淵源和廣闊的經貿合作往來。不可能不被納入“一帶一路”規劃。

所以，制定對接方案，江蘇也走在了全國的前列。

今年5月5日至6日，江蘇省委、省政府還召開工作會議，對貫徹落實“一帶一路”和長江經濟帶建設國家戰略、大力拓展對內對外開放新空間進行專題部署。

按“一帶一路”推進工作領導小組的設想，全國各省份的對接“一帶一路”的實施方案，要在今年9月完成與國家規劃的銜接，最晚10月必須完成。

江蘇各市積極對接一帶一路：連云港敲定105個項目

據自貿區郵報了解，在江蘇版的對接方案中，連云港和徐州被賦予主要節點城市的定位。

一名前期參與過對接方案的學者告訴記者，徐州和連云港是新亞歐大陸橋經濟走廊的主要節點城市。連云港作為新亞歐大陸橋的東部起點，正加快建設東方大港；徐州作為樞紐城市，打算與周邊省市一起打造淮海經濟區，成為淮海經濟區的中心。

江蘇省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任古龍高告訴自貿區郵報，連云港對接“一帶一路”建設的實施方案，已于今年4月份在內部出臺，將今年連云港要做的事情、其中涉及的105個項目，都明確落實到相應的部門和單位。

其中，連云港設定的重點項目包括：開建30萬噸級航道二期工程，基本建成徐圩防波堤東堤、贛榆港區10萬噸級航道、灌河5萬噸級泊位；加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區支線建設，建成北疏港高速公路，打通徐圩港區對外連接公路；開行連新亞、連新歐班列；開建中哈物流基地二期工程；拓展與立、烏、吉等國家合作，促成上合組織國家在連設立辦事機構；推進上合組織國際物流園、連云港國際農業示范區、中捷水晶文化產業合作園建設；與歐亞資源集團、巴西淡水河谷公司等跨國企業共建國際礦產交易中心等。

除了徐州、連云港，南京、南通、鹽城等地也很積極。

其中，鹽城的定位是加強和連云港的合作，爭設“蘇東新區”，爭創淮河生態經濟帶的龍頭，推動江蘇作為規劃牽頭單位，協同沿線省份早日打通“水上隴海線”；南通定位為重要區域性綜合交通樞紐；南京的定位是樞紐城市；蘇州的定位主要是在產業方面，以“走出去”帶動產業轉型升級。

南京市社科院經濟發展研究所副所長豐志勇也向記者分析，“一帶一路”建設中，地處南北東西交匯的南京，正積極推進“一區一帶三樞紐”，即申請江北的國家級新區，構建東南科技創新示范帶，打造空港、海港、高鐵港三個樞紐，未來還將在制造業、服務業、服務外包軟件、智能電網等產業方面進行創新發展。

江蘇省社會科學院世界經濟研究所所長張遠鵬說，“一帶一路”促進東西雙向開放，對內對外開放新空間，長江經濟帶也是一樣。比如：第二條滬蓉高鐵也是長江經濟帶的內容；太倉港與上海港合作，開通定時航班，貨在太倉港集中，集中中轉到上海港。江蘇力圖通過兩大國家戰略相互協調、共同推進，讓江蘇的對內對外開放邁上新臺階。

年內計劃開建三條高鐵

關于再造新優勢，張遠鵬認為，在設施聯通方面，江蘇的重點是共建上合組織出海基地，完善亞歐大陸橋物流通道；構建戰略物資海運大通道，沿海沿江戰略物資儲備中轉基地；構建江河海一體的港口體系，空港和“一帶一路”航線，加大信息基礎設施建設；利用和開發好江蘇的沿海港口，增強基地、港口、中轉口等建設；加快江河海聯動，計劃打通淮河水運通道等。

基礎設施方面，目前江蘇省境內在建鐵路項目共有8個，今明兩年將新開工5個。江蘇省今年將繼續推進連云港-淮安-揚州-鎮江鐵路客運專線，動工徐州-宿遷-淮安-鹽城高鐵、連云港至南通的沿海高鐵，徐蘭客運專線江蘇段也有望在年內開工。南京到啟東的鐵路電氣化復線改造將于今年年底完成，由單線改成復線，開通動車組。

此外，徐州到連云港的客運專線、第二條滬蓉高鐵（將一帶一路和沿海開發結合起來，從上海出發，經過南通、泰州、揚州、南京，到成都）這兩條高鐵線路正在籌劃當中。江蘇省還將嘗試通過PPP（政府與社會資本合作）模式，增加投資合作，吸引社會資本參加高鐵建設。

目前，江蘇省在“一路”（21世紀海上絲綢之路）上的投資貿易（境外投資）較多，而與“一帶”上的合作較為欠缺。為加強與“一帶”上國家及地區的合作，張遠鵬介紹，江蘇近期將加強和哈薩克斯坦等中亞國家的產能合作（水泥、紡織企業等），他的設想是，江蘇公司的總部建在本省，在“一帶”上生產原料，用于“一路”的公司、基地等。（自貿區郵報研究員 丁蕾蕾）