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      援疆項目威力釋放 能源紅利初露鋒芒

      作者:    
      時間:2012-07-26 16:11:17 [收藏]
          在央企進駐、大項目大投資的拉動下,新疆GDP增長顯示出持續向好的跡象。這在全國經濟下行的大趨勢中,堪稱奇跡。
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            在央企進駐、大項目大投資的拉動下,新疆GDP增長顯示出持續向好的跡象。這在全國經濟下行的大趨勢中,堪稱奇跡。

            “新疆情況有點特殊,近期不會受到內地經濟周期的影響。”新疆社科院經濟研究所王寧所長認為,新疆能源資源開發的大潮才剛剛開始。

            此外,作為最早進行油氣資源稅從價計征改革的區域,多位接受本報記者采訪的當地專家都認為,為了能更好地發揮區政府宏觀調控能力、改善人民生活,新疆應該提高資源稅征收比例,并盡早在煤炭和其他礦產資源領域推行或試點。

            大項目經濟

            去年,中央企業帶著100多個項目到新疆。中央新疆工作座談會后,19個對口援疆的省市繼續在新疆當地引進項目、落實民生、水利工程等投資。

            對比2010年中央新疆工作座談會以來的GDP增速:2010年全國增長10.3%,新疆增長10.6%,高于全國0.3個百分點;2011年全國增長9.2%,自治區增長12%,高于全國2.8個百分點;今年一季度,新疆GDP比上年同期增長11.2%,高于全國3.1個百分點。

            王寧分析,這兩年新疆上的大項目多。2010年新疆GDP為5481億元,2011年在投資拉動下達到6500億元。在援疆政策下,今后各地民生工程、水利工程、棚戶區改造等都集中上馬,會繼續抬高投資金額,預期未來新疆GDP增長不會慢下來。

            根據新疆發改委日前公布的數據,5月新疆電網聯網運行的發電總裝機容量達到1951.24萬千瓦(含與新疆電網有電量交換的自備電廠),總發電量完成393.16億千瓦時,同比增長29.11%。截至5月底,新疆電網累計售電量為273.70億千瓦時(不含自備電廠自用電量),同比增長34.63%。

            此外,今年一季度,新疆投產規模以上企業47戶,拉動規模以上工業增加值1.9個百分點,對工業增長的貢獻率達到了14.7%,新建企業對工業經濟增長的貢獻增大。

            同期,在能源開發的熱潮中,配合煤電外送的戰略已經開始。支持疆煤外運的鐵路建設一直在進行,疆電東送已經啟動,哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程、新疆與西北主網聯網750千伏第二通道工程先后通過國家發改委核準。而在國家發改委的項目審批欄中,也時常可見新疆的煤炭、電力等項目獲得核準的通知。

            對此,王寧分析,新疆經濟增長近期不會受到大環境的影響。而且新疆的能源開發起步不久,會帶來持續的經濟增長紅利。

            資源稅擴容沖動

            盡管新疆經濟形勢在全國來說可謂一枝獨秀,但《第一財經日報》記者在新疆實地走訪發現,新疆物價很高,普通拌面也要近20元,且菜多肉少,而新疆人均可支配收入長期排在全國下游行列。

            王寧分析,新疆物價高的一個原因是,新疆經濟以資源能源為主,資源價格上升推高了物價。而物價過高需要政府掌握更多財源,進行宏觀調控和補貼低收入者。作為最早進行油氣資源稅從價計征改革的區域,新疆要盡快將資源稅從價計征擴展到其他礦產資源。

            事實上,油氣資源稅從價計征改革已經讓新疆嘗到了甜頭。試點之前,新疆的資源稅收入在8億元左右,而去年新疆資源稅收入達54億,煤炭板塊約為3億元。

            然而,去年新疆地稅一般預算稅收收入455億元,資源稅僅占其1/8強。王寧認為,新疆能源化工類企業投資占GDP的六成左右,而能源化工又都是高耗能企業,應該貢獻更多的資源稅。此外,記者了解到,因為對部分開采難度大的油品有稅收優惠,新疆油氣資源稅的實際稅負達不到5%的標準。

            新疆稅務系統一位官員稱認為,新疆的煤炭和其他礦產開發起步晚,增量大,應該及早對煤炭資源稅實行從價計征,或者在新疆試點,因為新疆煤炭目前的產量尚不足以對全國煤炭價格形成影響,同時又可以通過試點,增加新疆財政收入,用于當地基礎設施建設,改善民生。

            記者了解到,新疆地稅系統一直在努力爭取在新疆進行煤炭資源稅從價計征試點。從今年起,新疆將學習內地對煤炭征收每噸15~20元的地方經濟發展費。
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