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      “十二五”擬建100座新能源示范城

      作者:    
      時(shí)間:2011-05-16 09:09:45 [收藏]
      國(guó)家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城。“這一點(diǎn)已經(jīng)寫入了《十二五能源規(guī)劃》,這也是該規(guī)劃提的一個(gè)新概念。”國(guó)家能源局的一位官員對(duì)記者表示,“目前,政府、企業(yè)和社會(huì)已經(jīng)對(duì)此...
          關(guān)鍵詞:

        國(guó)家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城。“這一點(diǎn)已經(jīng)寫入了《十二五能源規(guī)劃》,這也是該規(guī)劃提的一個(gè)新概念。”國(guó)家能源局的一位官員對(duì)記者表示,“目前,政府、企業(yè)和社會(huì)已經(jīng)對(duì)此達(dá)成共識(shí),我們希望新能源示范城成為推廣新能源應(yīng)用的一個(gè)新抓手”。

         

        具體而言,新能源示范城中的“新能源”,是一個(gè)內(nèi)容豐富的概念,主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。

         

        一位資深能源專家告訴記者,我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但與之不相稱的是,新能源應(yīng)用的范圍和規(guī)模依然十分有限,“新能源示范城,再加以有力的配套政策,或許能改變新能源的整體格局”。

         

        不過,新能源示范城這個(gè)概念還處于前期醞釀之中。“關(guān)于新能源示范城的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系以及配套政策,有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地研發(fā),并有望于今年年底之前出臺(tái)。”前述國(guó)家能源局官員對(duì)記者介紹。

         

        目前,國(guó)家能源局還未開始組織開展地方申報(bào)工作,但一些地方政府十分積極,并展開了申報(bào)工作。

         

        新能源示范城將以應(yīng)用為主

         

        記者了解到,新能源示范城是“十二五”新能源應(yīng)用戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)《十二五能源規(guī)劃》,新能源的應(yīng)用主要在農(nóng)村和城市兩個(gè)層面展開。

         

        在農(nóng)村層面,國(guó)家將建設(shè)108個(gè)綠色能源示范縣。2010年年底,財(cái)政部、國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)部三部局下發(fā)通知,在全國(guó)啟動(dòng)建設(shè)108個(gè)綠色能源示范縣,其中包括北京市延慶縣、江蘇省如東縣等,主要目的是通過開發(fā)利用可再生能源資源、建立農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和管理等措施,為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源。

         

        與之對(duì)應(yīng)的是,在城市層面,國(guó)家擬建100座新能源示范城,推動(dòng)新能源在城市的應(yīng)用。“去年討論時(shí),在新能源示范城的規(guī)模,以及應(yīng)聚焦在新能源產(chǎn)業(yè)的哪個(gè)環(huán)節(jié)這兩個(gè)議題上,曾經(jīng)有過爭(zhēng)論。” 國(guó)家發(fā)展和改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副研究員胡潤(rùn)青對(duì)記者表示。

         

        就城市的規(guī)模而言,有的與會(huì)專家認(rèn)為,大城市如北京、上海,發(fā)展規(guī)模已經(jīng)很大,能源結(jié)構(gòu)也相對(duì)比較穩(wěn)定,進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本會(huì)很高,而中小城市,還在不斷地壯大過程中,其能源還大有規(guī)劃設(shè)計(jì)的空間,所以新能源示范城應(yīng)以中小城市為主。

         

        “但這種觀點(diǎn)并沒有被采納,最終在這個(gè)問題上采取了一個(gè)開放的態(tài)度,不對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行限制,大城市、地級(jí)市和縣級(jí)市都可以。”胡潤(rùn)青介紹。

         

        在新能源示范城的內(nèi)涵問題上,應(yīng)聚焦在新能源產(chǎn)業(yè)的哪個(gè)環(huán)節(jié),是裝備制造、新能源生產(chǎn)還是新能源應(yīng)用,對(duì)此也有不同觀點(diǎn)。曾經(jīng)有專家建議,既然是示范,應(yīng)包含新能源產(chǎn)業(yè)的完整鏈條,三個(gè)環(huán)節(jié)兼顧。

         

        但大多數(shù)專家認(rèn)為,相較而言,新能源產(chǎn)業(yè)的前個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)育相對(duì)完善,而目前最大的產(chǎn)業(yè)短板是應(yīng)用。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2010年,中國(guó)光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量為8GW,占世界總產(chǎn)量的50%,居世界首位,但每年大約95%的光伏組件都出口到國(guó)外,而國(guó)內(nèi)應(yīng)用十分遲緩。

         

        因此,討論會(huì)上達(dá)成共識(shí),新能源示范城以新能源的應(yīng)用為主。 “在應(yīng)用方式上將改變過去新能源大規(guī)模傳輸?shù)木置妫鴳?yīng)以分布式能源為主,主張就地生產(chǎn),就地消化。”前述國(guó)家能源局官員對(duì)記者表示。

         

        胡潤(rùn)青透露,國(guó)家發(fā)改委能源研究所在編制新能源示范城的新能源技術(shù)清單,其中包括太陽(yáng)能光伏電池、風(fēng)電、太陽(yáng)能熱水器、地源熱泵、生物質(zhì)能發(fā)電、新能源汽車等,以方便各個(gè)示范城市,根據(jù)自己區(qū)域的特點(diǎn)和情況,進(jìn)行選擇。

         

        新能源占一次能源消費(fèi)比例成關(guān)鍵指標(biāo)

         

        記者了解到,目前,國(guó)家還在研究制定新能源示范城的指標(biāo)體系,因此地方的申報(bào)工作還未正式啟動(dòng)。

         

        該指標(biāo)體系,主要由中節(jié)能咨詢服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)。有能源專家指出,該指標(biāo)體系的一個(gè)核心原則就是,選取一些能源消費(fèi)密度高的區(qū)域,促使其就地生產(chǎn)就地利用。

         

        根據(jù)中節(jié)能咨詢服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的郭主任介紹,該指標(biāo)體系將包括多個(gè)綜合指標(biāo):城市在“十一五”期間節(jié)能指標(biāo)完成狀況、建筑節(jié)能是否達(dá)到國(guó)家的要求、新能源占一次能源消費(fèi)的比例、新能源汽車的使用情況、新能源技術(shù)的水平以及未來發(fā)展的潛力等。

         

        其中,新能源占一次能源消費(fèi)的比例將成為關(guān)鍵指標(biāo),它直接反映了一個(gè)地區(qū)的新能源發(fā)展水平。郭主任透露,有專家提議將該指標(biāo)定在8%-10%,但還沒有最后敲定。

         

        這一指標(biāo)在操作中可能遇到問題,“城市一級(jí)的能源統(tǒng)計(jì)制度目前還不健全,城市如何提供一個(gè)可信而科學(xué)的新能源數(shù)據(jù)。”美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)氣候變化與能源項(xiàng)目高級(jí)顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為。

         

        不但指標(biāo)體系尚未明晰,配套政策也還在研究當(dāng)中。“由于108個(gè)綠色能源示范縣都有國(guó)家補(bǔ)貼,所以地方肯定希望新能源示范城,也有相應(yīng)配套政策。”楊富強(qiáng)解釋。

         

        記者了解到,在綠色能源示范縣設(shè)計(jì)中,中央財(cái)政補(bǔ)助基準(zhǔn)規(guī)模為每個(gè)示范縣3000萬元,最高不超過5000萬元,中西部地方財(cái)政配套資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于中央的30%

         

        在標(biāo)準(zhǔn)和政策都未敲定之時(shí),一些地方城市早已聞風(fēng)而動(dòng)。20105月,時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在出席上海世博會(huì)“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇時(shí)指出,中央已批準(zhǔn)在新疆吐魯番建設(shè)國(guó)家新能源示范城。

         

        緊隨其后的還有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好的山東省德州市。記者了解到,德州市已向國(guó)家能源局提交《德州市建設(shè)國(guó)家新能源示范城市規(guī)劃(2011-2015年)》,并獲國(guó)家能源局通過。

         

        甘肅省敦煌市已完成《敦煌新能源城市發(fā)展規(guī)劃》,通過了專家評(píng)審,并在積極申報(bào)新能源示范城市。

         

        楊富強(qiáng)提醒,面對(duì)100個(gè)新能源示范城這塊大蛋糕,地方政府可能會(huì)一哄而上,而配套的制度能否跟上,將成為這一計(jì)劃成敗的關(guān)鍵。

         

        “未來需要解決是,分布式能源與電網(wǎng)、建筑主管部門和城市規(guī)劃的銜接問題。”胡潤(rùn)青指出。

         


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